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国家市场监管总局信用监管司副司长授课
发布者:peili 发布时间:2019-11-29 16:08 阅读:
 
  十六日,河南省市场监管局举办第七期“市场监管大讲堂”。国家市场监管总局信用监管司副司长(正司级)刘琳以《创新监管方式 强化信用监管 推进“双随机、一公开”监管改革》为题,为全省市场监管系统授课。省局党组书记马林青主持大讲堂活动。
      

   本期主讲人刘琳,现任国家市场监管总局信用监管司副司长(正司级),曾先后担任原工商总局企业注册局副局长、中国工商报社社长,长期从事登记注册、企业监管和媒体工作,并获得新闻出版总署“全国新闻出版领军人才”荣誉。作为商事制度改革的参与者、亲历者,她对“先照后证”改革后加强事中事后监管、构建以信用为核心的市场监管机制等制度设计和实施,有着比较深入的思考和研究。
      
   刘琳详细阐述了信用监管工作的重要意义、基本理念和法规规定。她指出,强化信用监管是商事制度改革的重要组成部分,是建立新型市场监管机制的重要基础,是推动社会信用体系建设的重要抓手,是深化“放管服”改革、推动经济高质量发展的必然要求,是创新监管方式、加强事中事后监管、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。信用监管的理念是推动企业向政府负责转变为企业向社会负责、推动政府一元管理向多元社会共治转变、推动以行政处罚为主向更加注重信用约束转变。新形势下,市场监管部门要从约束其市场交易机会入手,从过去的重审批轻监管到加强事中事后监管,从重行政处罚转变为加强信用监管。通过建立企业年报公示制度、经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,并通过信息共享和联合惩戒手段,剥夺违法失信企业的交易机会,甚至实行行业禁入,”一处违法 处处受限”,从而真正实现“严管”,使之难以在市场上立足和生存。
   
     “双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新、深刻变革,对于规范市场执法行为,减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。刘琳表示,要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制和基本手段,加快实现全覆盖。随后,刘琳还对国务院“双随机、一公开”监管相关制度、总局“双随机、一公开”监管通知和抽查事项清单进行了详细解读。   
 
   刘琳表示,商事制度改革五年来的实践证明,事中事后监管总体效果是积极的,“宽进”“严管”同步跟进,简政放权的正能量得到了充分释放,为激发市场活力和社会创造力、对冲经济下行压力、稳定就业、保持经济平稳可持续增长发挥了积极作用,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重要贡献。下一步,企业信用监管工作将重点做好四个方面:一是以加快修订《企业信息公示暂行条例》和配套规章制度为契机,进一步优化信用监管顶层设计。二是以有效实现政府部门涉企信息归集和督促企业履行信息公示义务为重点,进一步夯实信用监管工作基础。三是以稳妥有序推进信用修复和探索开展强制退出为依托,进一步提升市场环境信用水平。四是以统筹推进“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理为抓手,进一步创新事中事后监管手段。   
 
   省局机关全体干部及直属单位主要负责人分别在省局东区、花园路北区、花园路南区三个会场参加大讲堂。各省辖市、省直管县(市)市场监管部门科级以上干部及县区级局主要领导在各分会场收听收看了视频课堂。   
 
   期间,刘琳还参观了省局大数据中心,观看了市场主体大数据分析应用服务系统演示和机构改革专题片。
 
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